Zarząd Powiatu Kowieńskiego, Urząd Gubernatora Miasta i Powiatu Kowieńskiego, Komendant Policji Miasta i Powiatu Kowieńskiego oraz Departament Bezpieczeństwa Państwowego ulokowały swoje biura w jednym z największych budynków administracyjnych międzywojennej Litwy. Jako obiekt o znaczeniu publicznym musiał sprawiać wrażenie solidności i reprezentacyjności. Cokół i schody z naturalnego, ponurego granitu, portale z czarnego, polerowanego labradorytu i pilastry z ciemnego sztucznego granitu kontrastujące z jasnymi granitowymi fasadami, a także solidny, dwupoziomowy gzyms, tworzyły obiekt, który wyróżniał się z otoczenia zarówno nowoczesnymi, czystymi, geometrycznymi formami, jak i luksusem. Obiekt miał na celu uzyskanie jeszcze większego efektu reprezentacyjnego od strony Alei Wolności.
W okresie sowieckim (1940 - 1941; 1944 - 1990) budynek pełnił funkcję siedziby KGB. Tu więziono, przesłuchiwano, torturowano i zabijano bojowników wolności Litwy - jak głosi tablica umieszczona na elewacji budynku.
